《2012—2020年河南省主食财富化生长计议》仍旧省当局应允,现印发给你们,请讲究贯彻推广。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食安笑中历久计议原则的告诉》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于声援河南省加快兴办华夏经济区的指挥见地》(国发〔2011〕32号)和《国度生长更动委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”生长计议原则的告诉》(国粮展〔2011〕224号)心灵,依照《河南省公民当局闭于鼎力胀动主食财富化和粮油深加工的指挥见地》(豫政〔2012〕33号)哀求,特协议本计议。

　　主食正在食物构造中盘踞主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地要紧农作物相配合等特性。主食财富化是依照必然的楷模和规范,以今世科学手艺斟酌为根本提拔古代食物工艺,用板滞化出产替代手工和半手工造造,通过引入今世营销理念,造造一种新型出产格式,进而造玉成新的主食财富。

　　1.主食加工及消费根本情状。我省古代主食产物席卷面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为要紧加工格式。截至2011年,全省共有主食加工企业、出产作坊和供应网点34836家,此中工场化出产企业314家,年现实加工量为744.3万吨,竣工工业总产值640.2亿元。

　　据观察,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市采办工场化主食产物的住民占总人数的25%,从市集采办手职业坊主食产物的占31%,家庭造造主食的占44%。都邑住民60%从超市采办主食产物,25%从市集采办,15%家庭造造;县城住民56%从超市采办主食产物,27%从市集采办,17%家庭造造;乡下住民5%从超市采办主食产物,45%从市集采办,50%家庭造造。

　　2.主食财富化水准有所提拔。近几年来,我省主食财富化秤谌逐渐提拔,闪现出了一批拥有必然领域和能力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等著名品牌。同时,主食财富科技支持才能明显普及,主食规范编造兴办出手起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程斟酌中央等为中央的主食斟酌机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟竣工的《速冻汤圆SB/T10423—2007》规范,2007年已正在世界实行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟竣工的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》规范,2008年已正在世界实行;世界米面食物规范化手艺委员会速冻米面食物离婚艺委员会秘书处于2008年正在我省创造;经国度规范化束缚委员会核准,2009年我省组筑了世界独一的馒头规范化构造机构———“世界米面成品规范化手艺委员会馒头规范化专业职业组”。

　　3.主食财富化生长还是掉队。我省主食财富合座生长秤谌仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多仰赖手工,遍及存正在经济领域较幼、产物笼盖面窄和品牌著名度低等题目。同时,我省主食产物构造也分歧理。正在面造主食产物加工范围,挂面、便迎面、速冻食物等便当食物所占比庞大,而合适消费者普通饮食风气的馒头和鲜湿面条等古代主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工范围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造便当熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精粹加工企业所占比重较幼。

　　(1)手艺力气雄厚。正在农作物种植手艺、粮食仓储物流和加工手艺方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程手艺斟酌中央、幼麦财富手艺革新战术定约、速冻食物财富手艺革新战术定约等科研院校和机构;正在主食产物出产加工手艺斟酌方面,除闭系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举办面造主食产物根本使用斟酌的“河南省面造食物工程斟酌中央”。

　　(2)消费空间伟大。跟着都邑化过程加快和食物消费升级,主食产物逐渐由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及闭系产物有一万多亿元的市集潜力,为主食财富化生长供给了优越的时机和条款。

　　(3)粮食资源足够。我省幼麦产量占世界总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古代面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品格良好,为主食财富化生长奠定了坚实的原料根本。

　　(4)生长因素较完善。我省是世界生齿大省,人力资源相对满盈且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培植了巨额高级束缚人才和熟练技工,具有郑州商品生意所、河南省粮食生意物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货生意市集,这都为全省主食财富化生长供给了较好的因素支持。

　　(5)区位上风昭彰。主食产物加倍是速冻食物对配送编造的实时性和安笑性哀求较高,而我省地处华夏,是世界厉重的归纳交通要道,已发端筑成七通八达的物流利道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古代主食加工的专用幼麦种类较少,给古代主食加工企业的品格限定带来艰难,影响古代主食加工业的生长。

　　(2)科技革新不敷。少少主食加工企业对科技革新注重不足,不行适当主食财富化的科研需求。多半企业缺乏今世化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然闭系科研院校和机构较多,但产学研摆脱,变成主食加工业合座仍属于粮油产物粗加工和劳动繁茂型行业。

　　(3)质料安笑保证编造尚不完善。近年来,即使主食行业的国度规范、行业规范、企业规范一向完善,但规范总量少、协议与操纵摆脱等题目还是了得。规范编造、质料限定编造、安笑危险监测、评估、预警、应急与溯源编造正在主食财富中还没有完全修建。

　　(4)与经济昌盛省份比拟,我省城乡住民的消费安笑认识还相对滞后,对工场化主食产物的接纳水准不高,成为影响主食财富化生长的晦气成分。

　　从上述判辨看,我省胀动主食财富化势正在必行,时机大于挑衅,进程竭力能竣工逾越式生长。

　　(三)胀动主食财富化的需要性。一是启发农产物转化增值,提拔粮食安笑保证才能。举动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉消费量占世界面粉流利量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据观察,馒一级面造主食加工枢纽的产值加添幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业生长,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、巩固粮食安笑保证才能都拥有厉重的启发效率。二是扩展内需消费,巩固粮食经济的领域效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮消费量大、市集需求量大等特性。主食加工业正在扩展内需、启发就业等方面效率明显。同时,盘绕主食加工业可造成原料供应、蕴藏、配备筑筑、物流等闭系财富。据观察,我省每年调出100亿公斤足下的原粮,进程加工后出卖,可加添100万人就业,造造产值740亿元。三是推动财富升级,确保主食安笑。胀动主食财富化,哀求企业正在出产中必需用优质原料、前辈手艺和精美配备,这对加快施行优质粮食物种,研发粮食加工板滞配备,普及粮食出产与流利的科技秤谌,促举办业升级,提拔粮油食物安笑保证才能,满意广阔消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动效率。

　　(一)指挥思思。以科学生长观为指挥,以“安笑、优质、养分、便当”为准则,盘绕保证主食供应、确保食物安笑、普及养分秤谌、扩展有用需求的方向,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食财富化过程,竣工由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“寰宇餐桌”的改动,胀励不以逝世农业和粮食、生态和情况为价格的“三化”调解科学生长。

　　1.保证食物安笑。革新规划形式,创造从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、出卖等各枢纽的主食食物安笑编造,深化监视查验机造,扫数保证主食安笑。

　　2.看重养分平衡。看重正在加工和流利历程中留存谷物中固有的养分成份,开采适当市集需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,满意消费者需求。

　　3.深化手艺革新。主动采用高新手艺和前辈合用手艺,胀动主食财富科技革新和手艺前进。

　　4.阐述企业主体效率。坚决当局胀励、策略辅导、企业主导、有序生长,以市集化为导向,确立企业正在胀动主食财富化过程中的主体职位,足够阐述上风企业的引颈效率。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物安笑,主食加工业必需坚决市集准入造,竣工稳步胀动和超出发点生长。

　　6.修建全财富链生长形式。核心培植主食加工龙头企业,打造若干主食财富化集群,修建从田间到餐桌的全财富链生长形式。

　　1.扩展财富合座领域。到2015年,全省工业化主食现实产量和工业总产值折柳到达1210万吨和1550亿元,主食财富化率由目前的15%普及到30%。到2020年,争取全省工业化主食现实产量和工业总产值折柳到达3870万吨和3110亿元,主食财富化率到达60%以上。正在主食加工板滞筑筑方面,馒头加工筑立总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产筑立总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.提拔科技革新才能。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(手艺)斟酌中央、核心试验室和检测中央。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(手艺)斟酌中央、核心试验室和检测中央。到2015年、2020年,主食财富中的科技功绩率折柳到达45%和60%以上,合座手艺秤谌获得较大提拔。

　　3.竣工财富化集群生长。到2015年,筑成20个具备必然领域的主食财富化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财富化集群总数到达50个以上,笼盖全省100个足下的县(市、区)。

　　依照我省区别区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食财富化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食财富化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食财富化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食财富化集群。

　　1.生长定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快提拔古代面造主食财富化秤谌。以馒头为主体,开采席卷花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒一级多个系列种类。以普通普通化常温鲜食馒头为主体,生长冷藏、速冻主食食物,并同时满意中式配餐和学生养分派餐的需求。培植著名馒头品牌。到2020年,争取创世界名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财富构造:正在豫东、豫北、豫南核心生长常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西核心生长杂粮馒头和果蔬馒一级。核心兴办郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财富化集群。

　　1.生长定位:依托面粉加工企业的出产、物流和出卖条款,以鲜湿面条为主体,同时开采多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品财富化出产和商品化供应的步骤,力图到2020年,使我省成为世界领域最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.财富构造:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市生长鲜湿面条和挂面财富化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市生长鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财富化集群。

　　1.生长定位:使用稻谷种植、初加工、流利等上风,生长米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财富构造:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市生长粳米财富化集群;正在信阳、南阳等省辖市生长籼米、糯米财富化集群。

　　1.生长定位:出力扩展速冻米面食物领域,进一步提拔速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,开采多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,普及配备配套才能,竣工产物系列化、领域化。以中华古代美食为核心,采用今世速冻加工手艺,生长古代特征主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财富构造:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市生长速冻食物财富化集群。

　　1.生长定位:鼎力生长以米面、杂粮为要紧原料的便当食物主食。主动开采多种口胃、养分深化的便迎面、速食粥、便当米饭、速餐米饭和便马上食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等便当食物,一向研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财富构造:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市生长便迎面财富化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市生长面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类便当主食财富化集群。

　　(一)实行项目启发,提拔财富秤谌。以核心项目为抓手,一向胀动馒头、面条、米成品和速冻、便当食物等主食财富化秤谌,满意城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶帮拥有自立学问产权、具有必然市集影响力的行业领头企业,启发通盘行业火速、壮健、有序生长。2012年—2020年,正在总结试点体验的根本上,正在闭系省辖市和县(市、区)同时胀动主食财富化核心项目,折柳筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、便当食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年折柳筑成20个和10个)。

　　(二)增强环节配备研发,供给根本保证。集合我省幼麦、稻谷等粮食作物的要紧品格特质,准确普及主食配备产能和加工拼装秤谌,加快馒头、鲜湿面条配备基地兴办,胀励主食加工业扫数生长。胀舞和声援粮机企业加大对主食加工、包装板滞的研发力度。以普及食物质料、保证安笑和节能降耗为方向,增强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食出产筑立的研发,一向普及配备的主动化、成套化秤谌,满意主食财富化出产需求。

　　(三)创造优质面粉和专用粉需要基地,胀励主食财富化生长主食。依照我省幼麦区域品格情状,模仿国际前辈体验,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区创造馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目兴办和加快对现有局部骨干粉厂的手艺改造,准确普及优质专用面粉质料,满意全省面造主食的出产需求。依照全省面造主食财富化集群构造,通过新筑或对原有粉厂举办手艺改造,到2015年、2020年折柳筑成8个、20个日处罚才能500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜手艺开采：满意面造主食流利性、便当性、商品性哀求，开采面造主食的保鲜工艺手艺和产物。

　　大米斟酌项目：残米、碎米的再加工使用手艺斟酌，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举办开采；养分深化大米手艺斟酌，糯米粉深加工手艺斟酌。

　　速冻食物斟酌项目：增强速冻面米及调造食物品格安笑限定斟酌，完整速冻食物品格安笑规范，创造速冻面米及调造食物原料加工和冷链流利历程中的品格安笑限定编造。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：凭借米造和面造主食加工的异常哀求，与农业科研部分或种业公司协作，开采适当市集需求的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化配备斟酌：研发品格扫数超越手工馒头和面条、主动化水准高、科技含量高，拥有自立学问产权的今世化成套流水线。

　　功效性主食物的开采：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功效特质斟酌和婴幼儿食物开采的力度，同时开采适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒一级。

　　主食全程食物安笑限定新闻手艺攻闭项目：食物安笑危险监测与评估编造兴办，食物和食物生物性化学性污染物检测与配备研发，食物污染物检测手艺与配备研发；开采食物安笑监控软件，创造食物安笑突发事项监控与预警立体交叉汇集新闻体系。

　　(四)深化根本科研,修建革新平台。主动展开以谷物化学为主体的根本科研,以根本科研积蓄为支持,出力处理鲜湿面成品保鲜、便当米饭复水性等共性环节手艺困难。增强有针对性的农作物育种和施行职业,推动主食加工企业与种粮大户增强协作。胀舞主食加工企业与科研院校和机构共筑科技革新平台,力图到2015年,创造5个省级、2个国度级面造主食产物科技革新根本平台,到2020年,创造10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技革新根本平台,为全省主食加工业可一连生长供给强有力的科技支持。

　　(五)加快种植基地兴办,普及原粮品格。以规范化、领域化、专用化、财富化为核心,以面米主食产物出产需求为宗旨,进一步加大对专用粮食物种的繁育施行力度,普及原粮品格,核心生长有机、绿色、无公害的粮食作物。胀舞主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区展开产销贯串。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,创造12个规范化主食专用幼麦树范基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拣选地创造3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拣选地创造5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮试验种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,规范化主食专用幼麦树范基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完整规范编造,推动财富生长主食。创造健康席卷国度规范、行业规范、地方规范、企业规范等正在内,目标清爽的主食产物规范编造。核心协议或修订“馒头类蒸造食物卫生规范”、“鲜湿面条卫生规范”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等规范,同时胀舞企业主动协议企业规范。创造完整以产物规范和卫生规范为要紧实质的工业主食规范编造。到2015年,争取由我省构造或出席协议(修订)主食闭系行业、地方规范3项,国度规范2项。到2020年,争取由我省构造或出席协议(修订)主食闭系行业、地方规范5项,国度规范3项。

　　(七)集聚主食财富,加快财富化集群兴办。兴办一批拥有河南特征的主食财富化集群和归纳性粮油加工园区,加快创造今世主食产物物流配送编造。正在土地征用、根本办法兴办等方面,声援和胀舞主食加工企业与主食筑立出产、物流配送等闭系企业举办协作,竣工因素资源合理摆设,配合胀动主食财富化集群火速生长。

　　(八)生长连锁规划,增强主食物配送编造兴办。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物出卖企业集团主食。接纳多种步调,生长以主食产物规划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道出卖,一向拓宽粮油产物独特是主食产物的配送出卖渠道。

　　(九)盘绕主食加工使用,加大人才培植力度。阐述企业正在人才培植中的主体效率,胀励企业与科研院校展开多种目标的科研协作。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高目标专业手艺职员和束缚职员的培植力度;依托河南省面造食物工程斟酌中央等行业科研机构,主动展开对酬酢流与协作,培植革新骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济束缚学校、河南经济商业高级技工学校等院校,展开与行业需求相相同的凡是训诲和职业训诲,培植各目标的特意手艺人才。

　　(一)增强对主食财富化生长职业的构造教导。各级当局要高度注重主食财富化生长职业,准确增强构造教导。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业独特是主食财富化生长计议,抓好职业落实。各相闭部分要依照职责分工亲近配合,通力互帮,配合胀动我省主食财富化。

　　(二)阐述财税和金融策略的辅导效率。一是加大财务声援力度。2012—2020年,省财务每年陈设专项资金,核心声援主食财富化生长。二是加大金融信贷声援力度。农业生长银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地兴办和主食财富化企业手艺改造、物流配送等的贷款声援力度,其他贸易银行要对主食财富化兴办项目予以主动声援。要筛选一批合适财富策略主食、产物角逐力强、拥有优越生长远景和拉长潜力的主食财富化企业进入省核心上市后备资源库,声援其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠策略,为主食加工企业加快生长造造条款。

　　(三)加大对名优主食物牌的培植力度。以上风骨干企业为主体,通过自立革新、品牌规划、地舆符号扞卫、字号注册、专利申请等步骤,培植一批具有自立学问产权和中央手艺、市集角逐力强的著名品牌。对得回中国名牌产物和着名字号的粮油精粹加工及主食财富化企业,省当局予以传达赞叹。

　　(四)深化科技革新平台的兴办。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程手艺(研发)中央、核心试验室、企业手艺中央等科研机构。对申报国度级、省级主食工程斟酌(手艺)中央、企业手艺中央得胜的主食研发机构和出产企业,省当局予以表彰;依照国度税务总局等相闭部分的哀求,落实主食加工企业研发用度加计扣除策略,推动企业加大研发参加。

　　(五)准确抓好招商引资和对表绽放职业。通过招商引资,有策划、有拣选地新筑少少主食加工企业。胀舞我省上风主食加工企业与省表血本市集对接,到省表投资兴办主食加工原料、出产基地和营销汇集。对正在省表拥有必然著名度和品牌影响、生长速率较速的主食加工企业予以赞叹和表彰。

　　(六)营造优越的主食财富生长情况。要通过播送、电视、报刊、各种展会等媒体平安台,鼎力流传胀动主食财富化的厉重性,营造全社会体贴和声援主食财富化生长的优越气氛。要扫数落实囚禁仔肩造,确保主食市集安笑、壮健生长。依拍照闭功令、规则和策略,增强对主食加工企业的指挥和束缚,厉防无序角逐。要足够阐述行业协会等中介构造的效率,协议行业法规,深化行业自律,胀励我省主食财富化一连生长。主食河南省公民当局宗派网站